製造財政驚喜

今天傳媒鋪天蓋地都是關於2012/13財政預算案，大部份焦點都落在退稅、稅務寬減、什麼舒困措施，很多評論說沒驚喜，我都認為沒驚喜，最大驚喜應該是財政盈餘又大幅上升！繼2010/11年從252億赤字預算颷升至實際錄得712億港元盈餘，偏差高達382.5%，今年偏差再創新高！2011/12年預算盈餘從39億大幅上升至667億港元盈餘，偏差更高達1610%！經果2011年財政儲備高達6,621億港元，夠下屆特區政府用23個月！

財爺解釋大幅「甩鈎」原因是無法估計賣地收入大幅上升，筆者認為不止這樣，各位家庭主婦，請跟曾財爺學嘢！照章辦事，你的丈夫必定大驚喜！

表一:

從過往紀錄看(看表一) ，預測的總跟實際的有偏差，正常不過，因為我們都沒有水晶球，筆者沒有98/99年老董剛上任做行政長官時的財政預算案的數據，網上也看不到，就以1999/00至2004/05年作為老董年代的分野。老董年代預測跟實際的誤差不算嚴重，最大的誤差年份是2001/02年，預算赤字從452億港元赤字擴大至700億，赤字颷升371%，主要原因是2001年美國911事故，經濟從2000年上升10.8%大幅下跌致升0.1%，事實上老董在任多年都錄得財政赤字，是否不懂管錢？筆者認為主要是當時失業率高與賣地收入下跌令經營收入內的稅收和非經營收入內的土地收入下跌有關，大概是八萬五房屋政策所累吧，但筆者看不到使大了的証據，每年的政府開支還是規限在本地生產總值的20%之內。然而，連年赤字之後，2004/05年開始發行政府債券，開拓了本地債券市場的發展。人人不忘八萬五，這項重大發展又有幾多人提？

好了，遠的不看，看最近兩年為何預測和實際大幅「甩鈎」來窺看財爺的管錢驚喜節學！看表二，2010年的預測經營收入為2,476億元，結果收入為3,014億，收入被低估21.7%，同時間經營開支高估4.2%，驚喜從38億赤字預算大幅變成實際錄得經營盈餘606億！這項驚喜還是不夠的，非經營收入大幅被低估65.8%，非經營開支高估4.7%，預測非經營赤字214億變成錄得106億盈餘！財爺說得對的！賣地收入大幅上升，這從非經營收入內的基本工程儲備基金從預測的342億轉為實際收入620億元可看出來，賣地收入被低估81.7%！

表二:

轎唔怕舊，看表三2011年再變出驚喜，經營收入被低估11.4%，今次經營開支算得準，僅高估0.06%，非經營收入被低估32.2%，非經營開支被高估6.2%，其中賣地收入上升令基本工程儲備基金高出預測33.5%！

表三:

賣地收入難估並不奇怪，因為很靠投地的人肯出什麼價，很被動！奇就奇在經營收入經常被低估，經營收入即是經常性收入，內裏都是各種稅收，經濟好壞與之有關，但看財爺的經濟預測能力又不差，2009年預測2010年實質本地生產總值增長為4.5%，現實是本地生產總值增長6.8%，誤差不太大，是物價上升影响數值的估算？又不是，2009年預測2010年綜合消費物價指數按年升2.3%，實際數據是升2.4%，好準啊！再看2010年預測2011年實質本地生產總值增長為4至5%，通脹升4.5%，現實是2011年經濟增長5%，通脹升5.3%，誤差分別是0%和0.8%，都是好準啊！那為何稅收咁難估？

再給你開眼界，2010年實際錄得龐大財政盈餘712億元，2010年估計2011年經濟增長4-5%都沒有大誤差，而且不是估計經濟大幅倒退，卻竟然預測2011年財政盈餘只得39億，結果真正盈餘是667億，令你驚喜到暈！服未！